2019年9月23日
 
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河北省中医药发展"十三五"规划
来源:本站 日期:2019/8/1 11:05:23 浏览次数:184

河北省中医药发展"十三五"规划

"十三五"时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是推进健康河北建设的关键时期。为贯彻落实全国和河北省卫生与健康大会精神,加快我省中医药振兴发展,推动由中医药大省向中医药强省跨越,根据国家中医药管理局《中医药发展"十三五"规划》《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《河北省贯彻<中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)>实施方案》,制定本规划。

折叠 一、规划背景

"十二五"时期,我省中医药发展取得明显成效,维护和增进人民群众健康的作用更加突出,对促进经济社会发展的贡献度显著提升,为建成中医药强省奠定了坚实基础。

(一)中医药发展环境空前优化。高规格召开全省振兴中医药事业大会,出台《河北省人民政府关于振兴中医药事业的决定》,建立省中医药工作厅际联席会议制度,成立省中药产业发展领导小组,政府重视、部门支持的中医药工作机制基本建立。组建副厅级省中医药管理局,成立省中医药发展中心,中医药管理力量不断强化。国家和省共安排中医药专项资金近30亿元,有力保障了中医药持续加快发展。

(二)中医药服务能力显著提升。全省共有中医医院(含中西医结合医院,下同)211所、床位3.8万张,其中三级甲等中医医院12所、二级甲等中医医院99所、二级乙等中医医院9所。建有国家和省级重点中医专科280个。实施重点中医医院建设项目12个、县级中医医院建设项目84个。全面提升基层中医药服务能力,建成国医堂691个,97.9%的社区卫生服务中心、92.3%的乡镇卫生院、81.4%的社区卫生服务站、69.1%的村卫生室能够提供中医药服务。京津冀中医药协同发展初显成效。

(三)中医药人才队伍持续壮大。河北中医学院恢复独立设置,并作为省属骨干大学与国家中医药管理局实施共建。开展中医住院医师规范化培训,实现与中医专业学位教育有机衔接。李士懋教授当选国医大师,填补了我省空白。实施优秀中医临床人才研修项目、老中医药专家学术经验继承项目、杏林千人培养工程、中医类别全科医师培训等,培养300名高层次中医药人才和近万名基层实用型中医药人才。

(四)中医药传承创新不断深化。建成70个国家级和省级名老中医传承工作室、庞氏眼科流派传承工作室,推动名老中医学术思想和临床经验的研究整理。建立起以36个国家和省级中医药重点研究室为平台的科研体系。27位院士签约入驻石家庄生物医药院士工作站。获得国家科技进步二等奖2项、省科技进步奖17项,列入省科技厅计划项目79项。

(五)中医药文化广泛传播。建成4个全国中医药文化宣传教育基地,支持31所中医医院创建中医药文化建设示范医院。面向基层群众举办2000余场健康大讲堂,数十万群众受益。成功举办三届冀港澳台中华传统医药文化发展大会,积极推动四地中医药文化交流合作。华北理工大学与匈牙利佩奇大学合作开办了中医孔子学院。省医疗气功医院中医养生保健文化交流基地建设被确定为国家中医药国际合作专项。

(六)中医药产业迅猛发展。中医药产业纳入全省重点发展的12大产业,出台了系列规划方案。实施安国中药都建设重大工程,数字本草公共服务平台上线运营。狠抓中药产业源头,建成千亩以上中药材种植示范园近300个,燕山中药材经济核心示范区建设顺利推进。初步搭建中药产业对接平台,以岭、神威等中药企业分别与涉县、巨鹿等中药材生产大县签署协议。完成40个县(市)中药资源普查,启动全国中药材种子种苗繁育基地建设。

同时,我省中医药发展也面临着一些问题和挑战,中医医院基础设施仍然落后,近一半县级中医医院达不到国家建设标准;中医药服务能力和服务领域仍需进一步拓展,特色优势不够突出;人才队伍存在较大断层,高层次和基层优秀人才严重短缺;重大疑难疾病科技攻关成效还不显著,成果转化能力不够强;文化保护传承力度不大,尚未形成影响较大的特色品牌;中药产业集中度不高,具有核心竞争力的产品不多;中药材种植基地规模化和机械化水平较低,质量追溯体系不健全;有利于中医药发展的体制机制还不健全,中医药治理体系和治理能力现代化水平亟待提高。

当前,我省正处于协同发展、转型发展、加快发展的关键时期和攻坚时期,更加注重工业转型升级、更加注重生态环保,更加注重培育新的发展动能,更加注重保障改善民生,为中医药振兴发展创造了天时、地利、人和的大好时机。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展,人口老龄化进程加快,健康服务业蓬勃发展,人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛;特别是随着京津冀协同发展、北京携手张家口举办冬奥会、"一带一路"、健康中国等国家战略的深入实施,我省中医药发展的机遇前所未有,作用空间无限,前景十分广阔。各级各有关部门要深刻认识当前中医药所处的历史方位和重要阶段特征,提振信心,抢抓机遇,加快推动我省中医药持续健康发展。

折叠 二、总体要求

(一)指导思想。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央领导发展中医药的重要指示、全国和河北省卫生与健康大会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实深化医药卫生体制改革总体安排和建设中医药强省战略部署,坚持中西医并重,以增进和维护人民群众健康为目标,以提高中医药发展水平为中心,以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点,牢固树立大中医观念,充分发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化、生态文明发展中的独特作用,为加快建设经济强省、美丽河北,全面建成小康社会作出贡献。

(二)基本原则。

--坚持人民共享发展。以满足人民群众中医药健康需求为出发点和落脚点,推进中医药供给侧结构性改革,不断提升中医药服务水平,增强服务的可及性和可得性,真正让中医药成果惠及百姓,增进人民健康福祉。

--坚持继承创新发展。正确把握继承和创新的关系,坚持中医药原创思维,充分利用现代科学技术和方法,推动中医药理论与实践持续发展,推进中医药现代化,在创新中不断形成新特色、新优势,永葆中医药薪火相传。

--坚持统筹协调发展。坚持中医药与西医药相互补充,坚持中医中药协调发展,坚持城乡、区域中医药均衡发展,坚持中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展,不断增强发展的整体性和系统性。

--坚持改革驱动发展。改革完善中医药发展体制机制,强化政府在提供基本中医医疗服务的主导作用和制定规划、出台政策、规范市场等方面的重要作用,发挥市场在中医药健康服务资源配置中的决定性作用,进一步激发中医药发展活力。

(三)发展目标。到2020年,实现人人享有基本中医药服务,初步建成中医药强省。中医药服务体系进一步完善,防病治病能力大幅提高;中医药人才培养体系基本建立,传承创新能力显著增强;中医药文化繁荣发展,对外交流更加活跃;中医药治理体系和治理能力现代化快速推进,符合中医药特点的管理体制不断健全;京津冀中医药协同发展得到强化,一体化水平明显提升;中医药健康服务加快发展,中医药产业成为我省国民经济重要支柱之一;中医药发展成果惠及全省人民,在经济社会发展全局中的地位和作用进一步凸显。


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